时间：2008-4-14点击：3993次
汕府建[2008]59号
各区县建设局，各建筑业企业：
现将《关于进一步鼓励建筑业企业拓展外地市场的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年四月七日
关于进一步鼓励建筑业企业拓展外地市场的实施意见
为进一步鼓励建筑业企业拓展外地市场，加快实现建筑业做大、做强、做优的工作目标，推动我市建筑业又好又快发展，现提出如下实施意见。
一、总体思路
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、市委九届四次全会精神，以做大、做强、做优汕头建筑业为中心，围绕“巩固传统市场，开拓重点市场，培育新兴市场，瞄准境外市场”的思路，加快市场结构调整。在巩固和提高原有建筑市场占有率的基础上,全力开拓新的外地建筑市场，寻找新的经济增长点，实现我市建筑业产业结构优化升级。
二、工作目标
通过实施积极有效措施，形成一批在开拓外地市场方面实力雄厚、市场竞争力强、资产规模大的外向型骨干企业群，实现全市外出施工建安产值逐步提高，税收额度逐步加大，并在外市创建一批国家和省级优良样板工程，以此加快全市建筑业的发展。
三、主要措施
做好开拓外地市场工作，重点要集中优势力量，在巩固省内市场的基础上，积极开拓长三角、京津唐、成渝等经济圈和西北部市场，以此带动在国内其他市场的开拓。要充分发挥大型企业的骨干带头作用，并依托国内外大承包商，以独立承包、联营合作和工程分包等多种方式，大力开拓境内外建筑市场。各级建设行政主管部门和行业协会要为企业提供优质高效的服务，帮助解决其在开拓市场过程中遇到的问题和困难。
（一）发挥观念主导作用
各级建设行政主管部门、各建筑业企业要提高思想认识，进一步增强开拓外地市场的紧迫感。必须清醒地意识到：一方面是我市建筑市场容量有限；另一方面是随着全国建筑市场乃至境外市场统一开放程度不断提升，市场竞争将日趋激烈。面对这一形势，建筑业企业若不及时调整经营策略，适应市场变化，必将在竞争中被淘汰出局。各建筑业企业要坚决把开拓外地市场作为市场经营的重中之重，选派优秀的经营、技术和管理人员外出开展承揽工程工作，提高外地工程中标率、管理效率和水平，寻找新的经济增长点。
（二）发挥各级建设行政主管部门的协调、服务和扶持作用
为服务企业开拓外地市场，市建设局决定成立“拓展外地市场协调工作小组”，为外出施工企业提供服务与支持。各区县建设行政主管部门也要加大该项工作力度。
1、强化开拓外地市场协调指导。2008年起市建设局原则上每半年一次由一名局领导带队，组织业务科室和部门赴外地市场调研、协调，实行对外出企业跟踪服务（企业需要时也可随时提出申请）。协助企业进行市场分析，把握市场定位，****限度帮助企业解决外出施工中碰到的困难，协调项目所在地有关部门的关系，为企业在外经营创造良好的市场环境，确保项目建设的顺利进行。
2、加大服务力度。一是建立绿色通道，方便企业办理外出手续。市和区县建设局建立服务建筑企业外出承包工程的绿色通道，设立热线电话，落实专业负责，做好协调配合工作，提供即到即办服务，对有预约的企业，周六、日也可提供服务。二是加强市场信息服务。市建设局将与开拓外地市场的重点城市建立工程信息的互通渠道，在《汕头建设网》上开辟“外地信息”专栏，将工程信息及时、便捷、准确地提供给本市企业。
3、建立与税务、财政部门的协调机制。进一步加强与市税务、财政部门的协调沟通，反映外出企业在外地经营中碰到的税务问题，特别是所得税回本市缴纳工作中碰到的困难，积极寻求措施，做好企业所得税回本市缴纳工作。
4、建立健全拓展外地建筑市场的激励机制。
（1）设立“汕头市外出施工创建优良样板工程先进企业”专项奖，对在外地创建国家和省优良样板工程的企业进行表彰。
（2）设立“汕头市外出施工创税先进企业”专项奖，对回本汕缴纳企业所得税数额前五名的建筑企业进行表彰；设立“汕头市外出施工创税管理先进单位”专项奖，对区县建设局或驻外管理处等工作突出的单位进行表彰。
（3）每年在市财政回拨的所得税征管工作专项资金中，划拨出一定比例作为专项奖励资金，对外地项目多，且回汕缴纳企业所得税额度较大的企业予以奖励。同时，也对外出施工创税管理工作成效较好区县建设局予以奖励。
（4）获得“汕头市外出施工创建优良样板工程先进企业”、“汕头市外出施工创税先进企业”专项奖的企业，市和区县建设局将在职责权限内对“施工员、质检员、安全员、资料员、材料员、机械管理员”等“六大员”的培训费用，以及特有工种技能鉴定费用给予优惠。
（5）对申报培训考试、职能技能鉴定的人员较多的驻外点，市建设局将根据企业需要和实际情况，送教送考上门，方便外出企业。
（三）充分发挥市建筑业协会的“双向服务”作用
市建筑业协会要充分发挥行业协会的“双向服务”作用，全方位服务会员及相关单位外出拓展市场。
1、完善自律机制，积极为会员及相关单位提供沟通平台，协调“走出去”企业形成“拳头”优势，避免无序竞争，不断提高我市外出施工企业的群体优势。
2、及时了解掌握国内外先进管理经验和技术，税收政策动态，强化提供信息、咨询及相关服务的功能，每年至少组织1～2次专家讲座，帮助企业较大限度了解行业新动态，更新专业知识及经营观念，不断适应新形势。
3、对进驻建筑企业较多的地区，设立市建筑业协会的联络点，由驻该地区企业中业绩好、有影响力的企业牵头负责，或由率先进入新拓展外地城市的建筑业企业负责，构建市建筑业协会在外地的网络机构，发挥协调、互助作用，把服务功能****限度地辐射到各外出施工点。
4、协会应切实履行为企业牵线搭桥的义务，加强企业与企业之间、政府与企业之间、本地市场与外地市场之间的信息交流。每年联合政府有关部门组织1～2次外出考察学习等活动和“外出施工企业联谊交流会”，为企业外出施工提供座谈、交流、合作开发的平台，帮助政府了解行业情况、为企业反映诉求等方面发挥应有的作用。
5、支持企业建立信用体系。市建筑业协会作为市工商局“守合同重信用”的初审委托单位，在推荐“守合同重信用”企业时，优先推荐“创优”、“创税”的外出施工企业。
（四）各建筑业企业要增强外地市场竞争力
各建筑业企业要认清形势，针对来自国内、国际市场的各种新机遇和挑战进行深入细致的研究与分析，制定可行的“走出去”战略部署，并通过制定有针对性的地区市场与行业市场发展策略来实现企业的可持续发展。
1、加强人才储备。市场竞争实际上就是人才的竞争，要在市场中不断扩张市场份额，就必须进一步强化企业自身素质。要加快企业人才的开发步伐，要有“爱才之心，留才之措，用才之略”，千方百计提高企业人才素质，充分发挥人才优势，增强企业发展后劲。
2、加强战略合作。一是各建筑业企业要加强与本地施工企业间、施工企业与设计、监理企业间的战略合作，形成“拳头”优势，联合开拓外地市场。二是要充分利用市场开拓地的人力、市场资源，加强与当地企业间的联合开发，吸纳当地优秀的市场经营、技术管理人才，借船出海，借力发展，提高市场竞争力。三是各建筑业企业要加强与在外地有开拓投资意向的本地房地产企业及大型生产、服务型企业的信息沟通与合作，配合大企业做好外出施工服务。
3、培养风险意识、提升技术和管理素质，提高成功率。一是对开拓地市场的工程项目、环境风险、经济风险、市场风险及技术适用性进行认真细致的考察，对企业本身的项目规划、资金调度、人员配置等进行科学安排，力求从主、客观两方面降低承包工程的风险；二是要加大科技投入，加快技术进步，提高科技含量，注重技术专利，逐步从劳动密集型向技术密集型和合约管理型转化，提高对外承包工程的技术水平；三是要时刻注意强化自己的资本实力，开展资本经营，提高融资能力，在上马新项目和日常经营中随时注意控制投资风险。
4、注重信誉品牌，树立企业形象。诚信与品牌已成为企业在市场竞争中的核心竞争力，是企业站稳外地市场的关键因素。各建筑业企业要坚持守法经营，在施工过程中要确保质量与安全，要重信守诺，把诚信体现在对业主的全过程服务上，在当地树立良好的企业形象。
5、充分利用潮人广泛的人脉资源。要充分发挥潮汕人遍布国内各地及东南亚商、政网络的作用，以乡情乡谊为纽带，加强沟通联系，收集外地建筑市场动态，创造条件，寻找商机，大力拓展外地建筑市场。
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